2017年全国体育局长会部分代表发言摘编

　　中国体育报记者 蒋亚明 王灿整理

　　编者按：2017年全国体育局长会议上，多家单位进行了经验交流，内容涵盖了全民健身、竞技体育、体育产业等方方面面，本报对相关代表发言进行了摘编。

　　中国篮球协会主席姚明——

　　探索中国特色篮球发展之路

　　今年2月23日完成换届以来，中国篮协根据协会实体化改革的要求，顺利完成独立账户设立、组织架构建设、社团法人证书变更、启动资金拨付、人员双向选择和安置、薪酬体系设计等各项工作。整个过程平稳顺利，为中国篮协有条不紊开展工作打下了良好的基础。

　　建立主席办公会和部门联席会制度，协会重大事项均会放到会上讨论研究，综合各部门负责人的意见，作出合理决定。在劳动和管理制度建设上，制定完善协会工作制度、财务制度、人事管理制度以及涉及薪酬、法务、资产、党务、纪检、工会等方面的管理规定共20多个。目前，中国篮协还正在筹备建立战略发展、裁判员、教练员、青少年发展、纪律与道德、仲裁、医疗与反兴奋剂等10个专项委员会。

　　加强党建工作，成立了中国篮球协会党委、纪委筹建组以及三个临时党支部，同时在国家队也成立了临时党支部。

　　拟定中国篮球发展战略规划以及中国篮协品牌规划两个指导性文件。启动小篮球联赛和“我要上奥运———全国三人篮球擂台赛”等。在国家队的组建、集训、参赛等方面进行了改革创新，男篮设立了红蓝两支集训队。大力加强青训体系建设，推进体教结合，已经和教育部学生体育协会签署了战略合作伙伴关系谅解备忘录。继NBL联赛之后，中国篮协完成了CBA联赛的管办分离，同时将办赛权和商务权授予联赛公司。深入挖掘、传承和弘扬篮球文化，传递篮球正能量。

　　河北省体育局局长何江海——

　　把握全面深化改革主旋律

　　加快推进体育强省建设步伐

　　今年河北省牢牢把握深化改革这个主旋律，坚持用改革创新的办法推进体育强省建设。全力创新冰雪运动发展体制机制，围绕实现冬奥夺金目标，研制《关于创新冰雪运动发展体制机制的意见》。出台《冬季项目运动员跨项跨界选材实施办法 (试行)》，全省集训的168名运动员中有96名是跨界跨项选拔而出，占到在训人数的57%。广泛吸引社会力量参与冬季竞技体育发展，积极推进与企业、高校联办省专业运动队。坚持“请进来，走出去”战略，聘请3名国际顶级教练员来河北省执教，并创造条件将单板滑雪队等队伍赴冰雪运动发达国家开展反季节训练。

　　大力推进竞技体育社会化发展。研究编制了《关于联办省优秀运动队的实施意见 (试行)》。与有实力的企业、高校等联办了8支专业运动队，天津全运会获得的20枚金牌中有13枚是联办队所取得。

　　着力创新全民健身多元供给机制。吸引调动大量地方及社会资金参与投入到公共体育服务。着眼为广大群众提供更优质的健身指导服务，已建成2家集体质检测、运动处方、健身指导等于一体健康促进服务中心。

　　成立全国首个以全民健身和全民健康为主题的特色新型智库。正在研制《河北省全民健身与全民健康深度融合实施意见》、研制《河北省省级体育社会组织发展资金资助办法 (试行)》,不断加大政府购买服务力度，鼓励体育公司、社团、组织和社会力量以市场化的方式和手段提供专业化服务。

　　辽宁省抚顺市委常委、副市长马国华——

　　以大力发展冰雪运动为牵动

　　助推城市转型升级绿色发展

　　抚顺市紧抓2022年冬奥会契机，认真贯彻习近平总书记关于发展冰雪运动特别是“带动3亿人参与冰雪运动”的重要指示精神，把发展冰雪运动摆在抚顺体育工作的优先位置，把发展冰雪产业作为推动老工业基地转型升级的重要举措，作出一系列重要部署。

　　坚持高位推动，健全抓好冰雪运动的体制机制，将体育局列为市规委会成员单位。发挥冰雪优势，深化体育领域供给侧结构性改革。与辽宁省体育局签订《体育领域供给侧结构性改革战略合作框架协议》，成为全省唯一一个体育领域供给侧结构性改革试点城市。编制了《体育产业“3199”行动规划》，规划建设“三镇一廊九园九山”。营造社会氛围，广泛深入开展群众性冰雪运动。提出打造“冰雪之都”目标，激发市民的冰雪运动热情。

　　出台《抚顺市冰雪项目进校园工作实施方案》，让冰雪运动成为在校学生必修课，协调冰雪体育场馆面向在校学生低收费或免费开放，协调冰雪培训机构为在校学生提供志愿服务。对标先进经验，坚持不懈做大冰雪产业。坚持区域化、全国化、全球化站位，与国内外知名体育项目投资运营策划企业对接，签订多个合作框架协议。依托“政校联盟”平台，与沈阳体育学院共同组建专业冰雪运动队，做好高水平教练员和冰雪体育专业人才引进、教育和培养工作。着力补齐体育基础设施短板，一批冬季体育运动项目均在有序推进。

　　江苏省体育局局长陈刚——

　　以体育产业转型升级助推体育事业发展

　　近年来，江苏积极贯彻落实国家和省体育产业政策措施，加快培育市场多元主体，吸纳各类资本进入体育领域，大力延伸体育产业链、服务链、价值链，取得了明显的发展成效。

　　坚持以人民为中心，丰富公共服务供给，以产业发展助推全民健身为重点，率先建成公共体育服务体系示范区。推进体育设施企业化运营、以全民健身组织社会化助推全民健身活动多样化、推动体育服务融合化智慧化发展。

　　坚持社会化发展方式，注重改革创新转型，以推动政府市场社会全面参与为重点，加快转变竞技体育发展方式。不断推进竞技体育社会化职业化、推进体育赛事社会化专业化、推进体育社会组织社会化实体化。

　　坚持集约化发展路径，培育产业发展载体，以优化产业发展要素配置为重点，大力提升体育产业发展质量。率先启动体育健康特色小镇建设、加快体育服务综合体及体育公园建设、培育打造体育产业基地、园区、项目和健身俱乐部。

　　坚持市场化发展方向，深化放管服改革，以激发社会投资热情为重点，打造新时代体育强省建设的产业引擎。一是牢牢把握社会主要矛盾新变化，把体育产业打造成新时代体育强省建设的新引擎；二是努力开辟深化“放管服”改革新境界，充分发挥市场对体育资源配置的决定性作用；三是积极探索汇聚多方力量助力体育发展的新路径，更大力度吸引社会投资。

　　浙江省体育局局长孙光明——

　　浙江游泳肩负重托再出发

　　9月24日，国家体育总局和浙江省人民政府签署了《共建中国 (浙江)国家游泳队战略合作协议》，对浙江游泳赋予新的重任。目前中国 (浙江)国家游泳队已经完成组队实施方案，并形成基本制度文稿，重点队伍也已按计划开展冬训工作。

　　中国 (浙江)国家游泳队拟以优化奖励激励政策为导向，构建与目标任务、年度考核相挂钩的薪资体系；以优化人员结构为导向，构建主教练负责制的训练备战团队；以优化综合保障为导向，构建“内”“外”结合的科技攻关和科医保障团队；以优化管理流程为导向，构建“扁平化”的组织管理体系。

　　按照总体建设思路，我们积极创新管理机制，突出抓好三项重点工作。一是抓好运动员、教练员；二是抓好队伍管理；三是抓好梯队建设。

　　我们将进一步明确分工，压实责任，集约训练保障要素，紧紧围绕训练主体，强化训练管理和综合保障。探索实行积极开放的选人用人政策、探索实行“内”“外”结合的科医保障和科技攻关模式、探索实行与目标任务、年度考核相挂钩的薪资体系。

　　中国 (浙江)国家游泳队将始终保持清醒头脑，强化宣传教育，不断提高认识，从思想上自觉抵制兴奋剂，在行动上层层落实反兴奋剂工作责任制，确保不出现兴奋剂违规事件。

　　温州市吕志武游泳俱乐部许德道——

　　聚合政府企业和知名运动员优势

　　创新社会力量培养体育后备人才模式

　　2005年，由游泳爱好者联合承包了温州家景小区游泳馆从事少儿游泳普及培训。2013年家景游泳馆被温州市体育局命名为温州市青少年儿童游泳训练基地，开始参与游泳后备人才培养。2014年，与知名游泳运动员吕志武合作创办了吕志武游泳俱乐部。至今，已向浙江省游泳队输送2名二线队员，并在今年温州市第16届运动会上取得8金、7破市年龄组纪录的好成绩。此外，俱乐部培养输送的运动员郑惠予在今年全国少儿游泳锦标赛上获得8金、破2项全国年龄组纪录。

　　温州市体育局与俱乐部签订协议，承担向省队、市队输送运动员和参赛任务。市体育局加强业务指导，负责运动员注册手续办理和参赛经费、奖励经费，委派温州体校教练员吕志武担任俱乐部总教练，每年补助俱乐部训练经费25万元，保障俱乐部常年开展训练。

　　目前俱乐部主要做好四个方面的运营，即：抓好青少年儿童游泳训练，开展青少年、成人游泳技能普及培训；向社会常年开放游泳；游泳课程进校园。

　　俱乐部还处于培育起步阶段，但“政府+企业+知名运动员”培养青少年体育后备人才的模式是顺应形势、多方共赢、富有生命力的形式之一。由此，也让青少年体育后备人才培养有了更广泛的基础，让寻求转型的企业有了新的方向，让退役运动员有了新的舞台，让周边青少年儿童有了就近参加游泳训练的机会。

　　益阳市人民政府副市长刘国龙——

　　认真落实全民健身国家战略

　　着力创建国家运动健康城市

　　今年来，益阳市以推进“运动益阳”建设为抓手，以创建国家运动健康城市为目标，积极谋划、主动作为，落实全民健身国家战略取得了阶段性成果。

　　益阳体育运动底蕴深厚，形成了全民健身的浓厚氛围。市委市政府顺势而为，将全民健身作为民心工程纳入“十三五”规划，同时在今年《政府工作报告》中明确提出要大力推进“运动益阳”建设。8月29日，市委常委召开专题会议，作出了创建国家运动健康城市的决策。

　　益阳市创新思路，积极探索，扎实推进国家运动健康城市创建工作，着力夯实创建基础。以体育总会为依托，形成了“体育总会+单项体育协会+人群体育协会”的体育健身组织网络。加强体育基础设施建设，严格按照《城市居住区规划设计规范》要求配套建设体育设施。益阳市近年来相继承办了多项国家级赛事，常年举办大众运动会、全民健身运动会等大小群众活动210多次，参与人数达10万多人次。采取办培训班的形式扩大社体指导员规模，增加社体指导员数量。在本地报纸、电视台、广播电台等主流媒体开辟专栏，加大对全民健身的宣传力度。

　　为全面落实全民健身国家战略，尽快实现创建国家运动健康城市目标，益阳市坚持“四管齐下”：强化责任落实、强化协调配合、强化投入保障、强化督察考核。

　　上海市体育局局长徐彬——

　　全运会群众参赛 激发全民健身激情

　　本届全运会群众比赛，上海的参赛选手大多是从今年创办的城市业余联赛海选中突出重围，选拔而来。从参赛市民的职业来看，体现了参与的广泛性，他们中有教师、学生、警察、公司职员、企业老总和员工，还有自行车管理员、咖啡店老板。在组队方式上也有创新，大部分项目都与城市业余联赛相结合，这一做法打通了城市业余联赛与全运会对接的环节，有利于发动更多市民参加“我要上全运”海选。

　　上海市委、市政府对普通市民参加全运会高度重视，要求全力以赴做好保障，让人民群众共享改革发展成果。通过参加全运会，这些业余选手不仅开阔了眼界，还在训练和参赛过程中接受了专业指导，提升了健身水平。

　　对普通群众而言，以前的全运会不过是曲高和寡的专业赛场，如今却因为自己的亲身参与而与之不再疏离。诸多普通市民参赛，让人们见识了全运会的另一张面孔，留下的是一串串动人的故事。赛事期间，上海主流媒体纷纷开设专版、特刊，制作访谈、公益宣传片等，内容丰富、形式多样，关注的焦点都是健身爱好者融入个人体悟的健身故事。

　　全运会增设群众项目，让业余选手拥有了与专业选手同样的舞台，而属于业余选手的这份热爱，正是将体育融入生活，让体育回归本真的最佳诠释。

　　贵州省体育局局长张玉广——

　　体育旅游助力脱贫攻坚

　　贵州在抓好竞技体育的同时，大力发展体育旅游产业，与省旅发委等部门携手，围绕“多彩贵州风、山地公园省”建设，破解体育旅游难题，充分调动各地特别是贫困县发展体育旅游的主动性、积极性和创造性，上下联动打造贵州体育旅游升级版，努力讲好贵州体育旅游助力脱贫攻坚工作故事。

　　省体育局牵头每年召开一次政府与企业联姻座谈会，培育引导山地户外运动企业和俱乐部，形成产业链发展，实现贫困户可持续增收。几年来我们在贫困县打造培育国家体育产业基地、产业联系点、产业示范项目7个，国际级体育旅游精品项目名录56项。

　　立足于把赛事打造成移动的景区、流动的景点，致力把每场赛事都办成嘉年华。几年来贫困县获批国家体育旅游精品赛事3个，国家级自驾车、汽车露营地21个。

　　探索适合贵州体育改革发展之路是我们孜孜以求的。只要符合中央精神、符合体育实际、符合群众意愿的，我们就大胆改、大胆试、大胆干。

　　两年来我们创新了工作方式方法，明晰了战略目标，调整了工作思路，以创新的办法寻找化解制约体育事业发展矛盾的“钥匙”，以创新的思路萃取体育快速发展的“良方”，以创新的举措实现体育旅游扶贫的“效果”。

　　中共宁海县委书记杨勇——

　　一条健身步道造福一方百姓

　　近年来，我们有效转化全县的山水资源，大力发展以运动休闲为主导的体育事业，有力推动了运动休闲在宁海的全民化、特色化、产业化发展。

　　2009年研究决定在全县建设千里登山步道，这条步道依托徐霞客古道、原来的官道、现有和废弃的山间小路修葺而成，全长500公里。2011年启动实施“千百十”工程，将沿线景区景点、自然景观、农家乐等各种资源 “串珠成链”。今年我们实施推进投资11亿元的造绿添彩行动，实现春可观花、夏可溯溪、秋可赏叶、冬可踏雪。

　　宁海着重做好“步道+”文章，构建集登山、垂钓等“六位一体”的体育旅游发展格局；抓住步道带来的运动休闲产业商机，大力发展制造产业；沿线打造运动休闲主题小镇；通过社会化办体育模式，每年开展10多个省级以上大型户外品牌赛事。

　　现在，步道健身已经成为风靡宁海的运动时尚，步道也给宁海带来了稳定充沛的客源，沿途农家乐接待近200万人次，直接收益2.1亿元。步道极大促进了群众的生活观念，真正实现村庄美、村民富、民风好，推动农村精神文明建设由“盆景”向“风景”转变。

　　我们正全面总结提升步道建设中的经验做法，推动宁海加快从体育大县向体育强县迈进，以体育强县助力实现宁海跻身全国强县第一方阵的既定目标。

　　乐刻运动CEO韩伟——

　　打造每天响应1亿人的共享健身平台

　　围绕用户需求，解决传统健身行业痛点，重塑行业结构生态，乐刻从以下五个方面进行了创新。

　　第一，乐刻首创24小时月付制一卡全国通用的模式。让价格不再成为消费者运动锻炼的首要决策因素。同时，也规避了年付模式因预付引发的潜在风险。

　　第二，转变健身经营方式，让教练回归专业本身，不再以教练的名义做销售的工作，实现教练和销售分离，保障了教练全身心投入教学。

　　第三，以用户为核心，建立1.5千米便民健身圈，为用户锻炼提供便利性。目前已布局北京、上海、杭州等8个城市，筹建250家小而美 (平均300-500平方米)健身配套门店，到2018年底350家门店。

　　第四，以技术算法为核心，大数据驱动运动数字产业。用户只要用手机就能一站式解决扫码入门、在家约课、在线评价、线上打卡交易等。并进行有效的个性化运动服务方案推送等。

　　第五，打造多元化职业发展路径，联合国内外顶级专业培训机构研发课程、提供专业认证服务，为教练提供专业完善的培训和成长体系。联合上海体育学院等高校进行深度合作，培养体育运动专业学生成为应用型人才，创造就业。同时为退伍军人、健身爱好者提供创业和再就业机会。