11月9日，江苏省体育局印发《江苏体育发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确提出，“十四五”时期，江苏省在体育产业方面，实现体育产业总规模超过7200亿元，增加值占全省地区生产总值2%以上，创建一批国家体育消费试点城市，动态评定100个以上体育产业基地，新增60个以上体育服务综合体。
作为体育强省，江苏省完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，人民群众体育获得感和满意度不断提升，体育服务高质量发展成效明显，全省体育事业呈现稳中有进、向上向好的发展局面。在“十四五”期间，江苏省描绘了更加宏大的发展前景，奋力夺取“十四五”发展新胜利，推动体育强省建设走在全国前列。
全民健身公共体育服务方面，江苏省目前建成健身步道1.2万余公里，体育公园1016个，室内外冰雪场地面积近40万平方米，全省人均体育场地面积3.15平方米，全省经常参加体育锻炼人数比例达40.3%。在《规划》中，江苏省对公共体育服务有了更高要求。到2025年，人均体育场地面积达到3.6平方米，全省每千人拥有社会体育指导员3.6名，经常参加体育锻炼人数比例达43%以上。
竞技体育方面，江苏省“十三五”期间成绩斐然，与国家体育总局相关项目管理中心和单项体育协会联办共建6个夏季项目国家队和4个冬季项目国家集训队；全省共有21家职业体育俱乐部，其中女排、男排、女足、男足“十三五”期间，均在国内联赛中获得过优异成绩；江苏运动健儿在第31届奥运会上获得3金2银3铜，在第18届亚运会上获得15金14银12铜，在第13届全运会上获得35金26银45铜和“体育道德风尚奖”。而在最新的《规划》中，除奥运会、冬奥会、全运会的目标外，特别提出推进“三大球”改革发展取得实质性进展。
体育产业方面，江苏省“十三五”期间创建了28个国家级体育产业基地、102个省级体育产业基地、4个国家级运动休闲特色小镇试点项目、3个体育类省级特色小镇。认定三批43家体育服务综合体。南京、苏州、常州成功入选首批国家体育消费试点城市。体育产业总规模从2016年的3154.09亿元增长到2020年的4881.80亿元，年均增长率为11.7%。2020年全省体育产业增加值1641.79亿元，占全省GDP的1.60%。《规划》提出，到2025年，全省体育产业总规模超过7200亿元，增加值占全省地区生产总值2%以上，服务业增加值占体育产业增加值的比重超过70%。新增3至5家体育类上市公司，创建一批国家体育消费试点城市，动态评定100个以上体育产业基地，新增60个以上体育服务综合体，培育一批体育产业特色鲜明、生产生活生态融合的体育休闲方向特色小镇。
青少年体育方面，“十三五”期间，江苏共创建国家级高水平后备人才基地26家，国家级体育传统项目学校23家，国家级青少年体育俱乐部250家，遴选722所体育特色传统学校。《规划》提出，体教融合将持续深化，制度机制将不断健全。青少年健康素养、运动技能和体质健康水平普遍提升，掌握1至2项运动技能，学生体质健康测试合格率达95%以上。省级体育传统特色学校达1500所，省级青少年体育俱乐部达1000家。
为“十四五”期间体育发展目标得以实现，江苏省在全民健身公共体育服务、竞技体育、体育产业、青少年体育等方面均做出重要部署。
其中，为加快推动体育产业高质量发展，《规划》从七个细分领域进行了规划。
(一)促进产业体系优化升级。加快产业转型升级，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，推动体育全产业链发展。推动体育服务业向高品质、多样化升级，培育竞赛表演、健身休闲、场馆运营、体育培训等体育服务业重点产业链，推动水上、山地户外、冰雪、航空、马拉松、自行车、击剑、马术、汽摩和电子竞技等引领性强的时尚运动项目产业发展。打造体育制造业强链，深入推进体育智能制造，发展服务型制造新模式，鼓励产业链龙头体育企业拓展设计、研发、品牌等价值链高端环节，推动体育制造业高端化智能化绿色化发展。抓住产业融合升级的机遇，培育一批“体育+”融合发展示范基地和项目，拓展基于数字技术和互联网平台的新型体育服务业态，提升体育产业数字化水平。扶持体育中介咨询、创意营销、法律服务、金融服务、信息服务、研发设计等领域发展。
(二)激发体育市场新动能。加快培育一批具有国际竞争力的领军体育企业、独角兽体育企业和体育类上市公司，支持体育企业申报专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、“隐形冠军”企业等。培育一批具有国际竞争力和影响力的高端自主体育品牌，打造体育装备、场馆服务、体育赛事、健身连锁等优质品牌集群，鼓励支持体育企业争创“中国驰名商标”。制定加强体育标准化工作意见，完善体育装备、运动水平、场馆服务、赛事活动、体育健身、体育培训等领域标准规范，鼓励龙头体育企业参与国家标准或行业标准制定。鼓励支持体育企业牵头组建创新联合体，加大产学研合作与科技成果孵化转化。贯彻《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》，形成一批具有重大影响和示范作用的高水平合作成果；抓住双循环新发展格局构建，引导体育企业深耕国内市场，促进市场要素在更大范围流动，实现体育产业链上下游、产供销有效衔接；鼓励体育企业开拓国际市场，扩大体育服务贸易规模。
(三)开展体育消费试点。支持南京市、常州市、苏州市建设国家体育消费试点城市，培育一批以县(市、区)为主体的省级体育消费城市试点单位，努力形成一批可复制、可推广的试点成果。创新体育消费供给，培育定制、体验、智能、时尚、场景等体育消费新热点，发展在线健身、线上培训、线上赛事等新业态。开展公共体育场馆开放使用综合试点，推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”，寻求场馆公益性和市场化的有效平衡点。鼓励利用商业综合体、老旧工业厂区等，打造综合性健身休闲与消费体验中心。完善体育消费券发行方式，推动体育消费支付产品创新，鼓励体育金融消费品开发。激发县域体育消费潜力，活跃农村体育消费市场，拓展夜间体育消费，鼓励开展线上销售、体育大卖场、体育嘉年华等体育消费主题活动。编制江苏体育旅游地图，举办江苏运动休闲体验季活动。
(四)大力发展竞赛表演产业。积极申办承办国际重大赛事，办好2022年世界跆拳道锦标赛、2022年世界田联半程马拉松锦标赛、2023年世界羽联苏迪曼杯羽毛球赛、2023年世界田联室内田径锦标赛和2023年亚洲杯足球赛等国际重大赛事。着力发展高端精品赛事，培育超过10项国际体育精品赛事，打造“赛事江苏”体育品牌和10项具备自主知识产权的体育竞赛表演品牌，拓展“一带一路”“大运河”“长三角”等系列品牌赛事活动，实现各设区市特色品牌赛事全覆盖。完善政府引导、市场运作、社会参与的体育赛事活动组织体系，培育一批竞争力强的竞赛表演骨干企业和专业体育赛事运营商，构建赛事策划、开发、运营、服务、营销和推广全产业链，建立设施建设、运营服务、特许商品开发、终端消费的一体化运作体系。加强竞赛专业人才队伍建设，深化裁判员管理改革，建立体育赛事活动指导员体系。健全体育赛事活动监管长效工作机制，创新监管方法手段，完善技术标准规范，建立风险评估评价和检查督查制度，加强赛事安全防范，提升体育赛事组织标准化、规范化、信息化、专业化水平，促进全省体育赛事活动蓬勃健康发展。
(五)建设高质量载体平台。加强规划引导和政策扶持，鼓励具备条件的地区(单位)申报创建体育产业基地、体育服务综合体，拓展一批规模效益明显、支撑作用强的高质量创新载体。坚持标准引领，强化动态管理，建立退出机制，引导推动体育产业基地、体育服务综合体、体育产业园区(功能区)等各类载体提升功能、拓展业态、升级发展。培育一批体育产业特色鲜明、生产生活生态融合的体育休闲方向特色小镇，鼓励有条件的地区建设体育产业创新试验区。高水平办好江苏体育产业大会、常州国际运动康复大会，支持办好淮河生态经济带体育产业论坛，创办江苏体育产业创新创业大赛。
(六)优化体育产业发展环境。建立健全常态化政企沟通联络机制，开展服务体育企业专项行动，强化体育产业资源要素共建共享，提升体育服务贴近度。用好体育产业发展、体育赛事活动等各类专项资金，推动资金更多投向供需共同受益、具有更高乘数效应的领域，促进产业和消费“双升级”。加强体育市场监督管理，强化体育领域知识产权保护，健全体育无形资产评估标准和制度。完善体育产业统计与消费调查制度，定期发布体育产业发展报告。支持体育产业领军人才和创新团队申报“省高层次创新创业人才引进计划”。
(七)推进责任体育彩票建设。持续推进负责任、可信赖、健康持续发展的公益彩票建设，处理好稳增长和防风险的关系，全面落实责任彩票建设工作要求，推动国家体育总局体育彩票管理中心责任彩票四级认证。深化品牌管理体系建设，提升体彩品牌公益公信形象。加强产品统筹，不断巩固基础游戏的市场地位，推动产品结构优化。推进多类型渠道协同发展，持续提高实体渠道服务水平。充分发挥公益金在支持体育事业和社会事业发展方面的积极作用。
相关链接：《江苏体育发展“十四五”规划》
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