近日，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》(以下简称《意见》)。这是新发展阶段，我国进一步巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，充分释放冰雪消费潜力，推动冰雪经济成为国民经济发展增长极的战略性、指导性文件。《意见》针对进一步促进和扩大冰雪消费，提出了丰富冰雪消费产品、优化冰雪消费环境和健全冰雪标准体系等三个方面务实举措。
一、《意见》的出台顺应人民之需、社会之要
(一)冰雪消费是激发冰雪经济活力的重要抓手
冰雪运动是冰雪经济发展的核心与引擎，离开了冰雪运动的冰雪经济是无源之水，无本之木。在北京冬奥会的推动下，我国群众冰雪运动得到快速普及，居民参与冰雪运动的热情和积极性被进一步激发，仅2023—2024年冰雪季，26家国家级滑雪旅游度假地接待总人次达2608.50万，比上一雪季增长91.77%；实现文体旅综合收入193.49亿元，比上一雪季增长139.95%，居民冰雪消费需求得到充分释放。
(二)冰雪消费是扩大内需的重要增长点
习近平总书记强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。近年来，我国冰雪消费规模持续增长，潜力不断释放，对我国进一步提振消费、扩大内需起到了不可忽视的作用。仅2023—2024冰雪季，我国各类冰雪运动消费规模超1500亿元。
(三)冰雪消费是实现服务消费高质量发展的重要手段
在北京冬奥会的推动下，冰雪消费作为体育消费的新兴力量已成为满足我国居民对美好生活向往的重要手段，对推动我国冰雪经济和服务消费高质量发展有着积极作用和深远影响。据中国旅游研究院测算，截至2022年12月，冰雪旅游消费总额同比增长36.3%，冰雪旅游人均消费达1378元，是2021年全国人均旅游消费的1.53倍。
二、《意见》为释放冰雪消费潜力提出了务实举措
强供给，激发冰雪消费内生动能。我国经济已转向高质量发展阶段，未来一个时期，经济增长的内需潜力将不断释放，对供给体系质量提出了更高要求。提高冰雪产品供给已成为扩大冰雪消费的先决条件之一。为此，《意见》提出通过引导条件成熟的地方创新冰雪消费模式，整合地方雪场资源，推出形式丰富、内容可选的联票、季卡等，支持各地发挥冰雪赛事活动溢出效应，组织开展冰雪消费季等商旅文体健融合的促消费活动。
重环境，激活冰雪消费市场。良好的消费环境可以提振有效冰雪消费需求，对居民消费水平、居民消费行为、居民消费结构等多方面产生深远影响。《意见》从降低消费门槛，保障消费者权益等方面，提出建立冰雪产品和服务质量评价体系。优化冰雪消费支付服务，提升支付便利性，加强冰雪消费者权益保护等多项措施保障冰雪消费环境。
优标准，提升冰雪消费质量。健全的冰雪标准体系为提升冰雪消费质量提供了坚实保障。近年来，我国加强了冰雪标准化工作，2023年7月，11项冰雪运动相关国家标准批准发布。为更好地促进行业健康有序发展，《意见》提出要积极引导社会各界参与冰雪标准化建设，提高冰雪场地设施建设和运营、装备器材、旅游服务等方面标准化水平。强化冰雪标准实施应用，推进标准检测认证，推进标准国际化建设，提升冰雪运动服务质量。
三、《意见》强化了促进和扩大冰雪消费的服务保障
进入新发展阶段，我国冰雪经济发展面临新机遇新挑战，只有把《意见》的决策部署切实落到实处，才能打好政策组合拳，实现冰雪消费的“热发展”。为此，《意见》提出完善统计机制，开展常态化监测和加强数据统计分析；强化安全管理，健全冰雪领域风险管理和应急救援体系；加强组织领导，进一步提高政治站位，充分认识发展冰雪经济、促进冰雪消费的重要意义等一系列服务保障。
(文/王兆红 许寒冰，作者分别为北京师范大学体育与运动学院教授、副教授）
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