大门开起来 场地用起来 健身动起来 浙江创新探索机关企事业单位体育场地向社会开放

　　12月18日，浙江召开推进全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放新闻发布会。会上，对此前印发的《浙江省人民政府办公厅关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行了发布，就积极推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放共享，更好解决人民群众健身“去哪儿”问题作出了全面部署。

　　“全省各级各类机关、事业单位、国有企业供干部职工使用的体育场地设施原则上应向社会开放。”《实施意见》明确了开放条件、范围、时间、保障措施、管理责任等。这是浙江在开放体育场地设施上的又一次创新探索，为全国范围机关企事业单位体育场地设施开放提供了浙江路径。

　　今年以来，浙江省体育局先后召开座谈会5次，开展调研9次，积极探索研究构建机关企事业单位体育场地设施向社会开放的工作机制。截至2022年底，浙江人均体育场地面积为2.8平方米，位居全国前茅，为何仍然继续如此努力地破解群众健身热情高涨与体育场地设施不足矛盾这道“附加题”？

　　挖掘存量，场地开放民呼我为

　　杭州亚运会带来的体育热，进一步点燃老百姓的运动热情。与此同时，群众健身“去哪儿”成为关注焦点。综观浙江，与全国其他省市一样，也存在体育场地总量不足、分布不均、结构失衡等问题。除用好亚运场馆，盘活其它存量资源也是破解这道题的关键一招。

　　截至2022年底，浙江省共有体育场地总个数达到220076个，其中一项数据值得关注：机关企事业单位体育场地设施数量达到17572个，占总数量比例约8%，比体育系统所辖的公共体育场地设施数量还要多3%，共建共享潜力巨大。此外，浙江机关企事业单位所在的位置往往都是城乡核心区、老城区、人口聚集区，这些地方人口集中，体育场地设施稀缺，老百姓运动健身的条件有限。如果这些单位的体育场地设施能够对外开放，无异于用最小的投入带来最大的产出，提高场地利用率的同时，还能通过体育赛事活动增进交流、提升活力。

　　事实上，浙江对于机关企事业单位体育场地设施开放的尝试，早在多年前就已开始。2000年，宁波就有过尝试；2015年起，绍兴、杭州等地陆续探索中小学校体育场地设施向社会开放；2021年，绍兴诸暨与丽水松阳、庆元三地开始试点机关企事业单位体育场地设施开放，并在浙江省内逐渐铺开。

　　篮球场、气排球场、乒乓球室……龙泉市机关企事业单位开放共享资源清单上，种类多样的体育设施令人眼前一亮。据悉，今年6月该地就已发布清单，该市市委党校、税务局、林业局等14个健身场地均已实现开放。“每周日都来这里打篮球，实在太方便了。”家住龙泉市凤凰路的尤晓勇告诉记者。市委党校的篮球场距离自己家直线距离不到800米，十分方便。

　　在浙江省，这样的开放将越来越普遍和便捷。目前，机关企事业单位体育场地设施数字化应用已经上线“浙里办”，可实现一键查询、预约、导航、报修、评价，老百姓动动手指就能预约进场锻炼，十分方便快捷。

　　《实施意见》明确，目标到2024年底全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放达到1500家以上，每个县(市、区)原则上不少于15家(山区26县和海岛县不少于10家)；到2025年底，向社会开放达3000家以上，每个县(市、区)原则上不少于30家(山区26县和海岛县不少于20家)。

　　有放有管，多种手段探索最佳模式

　　场地开放的工作有条不紊地进展着，但也面临一些问题亟待解决：部分场地设施建在办公区域内，健身人群进出对正常的工作秩序带来一定影响，尤其对公检法等单位办案造成潜在风险。此外，单位场地设施开放后，场地安保、人员管理、物业清洁等方面增加了不少负担，且需额外增加人员工资，以及还产生场地折旧、场地维护翻新、电费水费、保洁等方面费用。这些《实施意见》都进行了创新化规定，如体育场地设施实行定时定段开放、预约开放相结合，开放时间一般不少于每日3小时(18时后的开放时间不少于每日2小时)，公休日、法定节假日开放时间一般不少于每日6小时，具体时段、时长由开放单位安排并公示，如遇特殊原因暂停开放应提前公告。为更好解决管理问题，开放实行实名认证，健身团体、个人通过线上登记预约或现场登记进场。开放单位可提出健康管理和安全使用的要求，明确各方责任。健身人员应遵守规定，配合履行安全管理手续，在指定范围内活动。

　　与此同时，《实施意见》建议各地应因地制宜，导入多方资源、创新开放形式。如为保持良性健康运营，《实施意见》鼓励采用单位自管、协会托管、第三方管理等多种方式，探索最佳运行模式。支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等参与体育场地设施建设和开放工作，体育部门原则上为每个开放单位配备1名基层体育委员或社会体育指导员参与开放工作。

　　浙江的这一有益探索，或能有效构建机关企事业单位体育场地设施向社会开放机制，盘活体育场地设施存量，极大缓解人民群众日益增长的体育健身需求与体育场地设施供给不足之间的矛盾，更好地解决群众健身“去哪儿”问题，让广大老百姓在奔向共同富裕的大道上享受更加丰富多元的公共体育服务，为全国推动机关企事业单位体育场地设施开放工作提供样板。

　　浙江省商务厅：汇聚分散“小场地”共建普惠“大舞台”

　　位于杭州市中心的天水街道，面积1.37平方公里，下辖7个社区，现有各类企业商家2000余家，常住人口5万余人，“寸土寸金”的城市商圈使得面向企业群众的公共服务空间存量有限。另一方面，该街道60岁以上老人约1.17万人，占比超24%，同时商圈外来务工人员多，教育幼托、全民健身等问题十分突出。

　　浙江省商务厅也位于武林街道辖区。面对上述实际困难与问题，他们也在积极寻求破解的办法。今年7月，作为党建联建的轮值主席单位，省商务厅和天水街道共同牵头，将4年多实践中积累的工作方法进行总结，制定发布了《城市党建联建(武林商圈)工作规范》，拿出了需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”。其中一个亮点是，采用线下对接、网络预约或定时开放等多种方式，统筹联建单位近3万余平方米的场馆阵地资源与居民开放共享。

　　据该单位相关负责人介绍，单位的乒乓球室、职工服务中心都免费对外开放，单位还会不定期组织比赛和参观活动，社区的氛围有了提升，单位也变得更有人气和活力。老人有了健身场所，孩童有了玩耍去处，原本分散的“小场地”成为普惠社区居民的“大舞台”。另外，党建联建单位公羊会、市第七人民医院等单位专家师资力量在老年大学、女儿家“幸福大课堂”等活动中开展公益课程教学、杭州游泳馆的“联盟运动会”等活动也深受群众欢迎。

　　丽水：开放探索的“开路先锋”

　　推进机关、企事业单位体育场地设施向社会开放共享，山区市丽水率先探索。2022年，浙江在全省范围内进行试点，总共3个县(市、区)，其中丽水占了两席，分别是松阳县、庆元县。目前在松阳和庆元，基本实现“机关企事业单位场地设施向社会应开尽开”。

　　下班时间，在松阳县人民法院的体能训练房，击球声挥拍声此起彼伏。“在这片场地开放之前，我想去打球只能去学校，或者是离得比较远的工业园区。”经常来打羽毛球的球友贺文胜介绍，“现在，我每周二、周四还有周末都会来打打球出出汗。我家就住在附近，现在想打球只要下楼就可以了。”

　　在松阳县，机关单位在下班时间后恰恰是一天中最热闹的时候。为何会出现如此景象？故事要从两年前讲起。2021年，松阳县积极探索，将机关企事业单位体育场地错时开放列入县政府十大民生实事之一。2022年，松阳县印发了《关于推进机关企事业单位体育场地向社会开放的实施意见(试行)》，明确了体育场地设施升级改造的补助标准、基于开放绩效的奖励标准及成本补偿机制，形成了一套较为完善的工作机制。

　　截至2023年4月底，松阳全县已开放32家机关企事业单位的47个场地，涵盖了篮球、排球(气)、足球、网球、门球、乒乓球、羽毛球等场(馆)及健身房。全县机关企事业单位场地对外开放覆盖率已达96.9%，辐射并带动场地周边群众健身达5万余人次。

　　公众可以通过电话或“浙里办”预约场地，目前该县在“浙里办”第一批上线的单位已有11家，可实现体育场地线上预约功能。比如，松阳法院开放了羽毛球馆和篮球场，每个周末向社会开放；松阳县消防大队的操场、网球场和健身房等每天错时开放，预约后还能参观学习相关消防知识。县里还引导80多名基层体育委员、社会体育指导员等提供业务指导等服务。该地还积极建章立制，进一步完善学校、政法系统的体育场地对外开放工作方案，加强开放场地管理员和预约人员的登记管理、业务培训、安全教育、应急处置等，实施分时段、分类型的有限开放，预计2023年底整体开放率达98%以上。

　　除松阳外，丽水其它县(市、区)的这项工作也得到有力推动。庆元制定了《机关企事业单位运动场地管理制度》，明确开放时间、预约方式、环境卫生等要求，目前全县共有21家单位30片体育场地设施向社会开放，每日开放时间不低于2小时。今年6月，莲都、龙泉、景宁等多地机关企事业单位也发布清单，免费开放共享健身场所。

　　评论

　　打开的不只单位大门，更是为民的怀抱

　　在浙江，机关企事业单位体育场馆设施陆续面向公众开放，盘活闲置资产，破解公共体育服务供给跟不上、服务设施碎片化等问题。

　　开展全民健身，“健身去哪儿”是牛鼻子问题。随着身边的体育公园越建越多，健身路径智能“聪明”起来，健身赛事线上线下全面开花，科学健身指导来到百姓身边，围绕人民群众需求，群众赛事、健身场地、科学指导等供给不断增强，全民健身公共服务体系走向更高水平，但资源分配不平均、场地总量不够等问题依然存在，为此，浙江全力探寻解决之道，为全国踏出先行一步。

　　勇立潮头的弄潮精神，一直是蕴藏于浙江文化基因中的深厚力量。凭借这股开拓进取、敢为人先的弄潮之勇气，浙江以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，在挖掘存量上做起文章，重点在符合开放条件的机关企事业单位体育场地向社会开放上下功夫，努力破解开放共享面临的主要障碍、困难和问题。

　　机关企事业单位体育场地向社会开放工作，率先开展试点，受到健身人群普遍欢迎。此举的可贵之处不仅仅在于开创，更在于以人民群众为中心开展工作的一贯性，想人民所想、急人民所需，并贯彻到细节之中。随着杭州亚运会等国际赛事的举办，全民健身理念越来越深入人心。人民对美好生活的向往，就是体育部门的奋斗目标。人民群众走进企业、机关事业单位，享受体育带来的快乐，这是浙江独有的一道风景，也让群众与政府的距离在融洽的氛围中越来越近。

　　随着机关企事业单位体育场地向社会开放工作的进一步铺开，办以人民为中心的体育、不断满足人民群众的健身需求的氛围将更加浓厚：从每一块健身场地入手、每一场赛事活动入手、每一次健身指导入手，体育发展成果由全民共享，凝聚体育的向上力量。浙江打开的，不只是一扇扇单位的大门，更是为民的开放怀抱。

　　(文/ 陆英健)