江苏淮安持续深化“五强” 打造体卫融合示范区

　　近年来，江苏淮安市委市政府高度重视慢性病防控工作，将“体卫融合”作为推动健康淮安建设的重要抓手，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，逐步构建了“政府主导、部门协作、动员社会、全民参与”的慢病综合防控体系，持续深化全市体卫工作全方位融合，着力打造慢病防控“淮安示范区”。

　　扶好“方向舵”，政策支持强推进

　　为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动(2019—2030年)》等系列文件精神，淮安市委、市政府于2021年印发《落实健康中国行动推进健康淮安建设方案》，体育与卫健部门聚焦重大慢性病，加强政策融合和部门联动，制定淮安市深化体卫融合“行动路线图”，共同出台《淮安市全民健康生活行动方案2017—2025》《关于促进淮安市体卫融合工作的实施方案》《关于印发淮安市运动促进健康中心建设工作方案的通知》等重要文件，为推进全市运动促进健康建设提供理论依据和政策支持。

　　放稳“压舱石”，资源整合强基础

　　淮安市体育与卫健部门通力合作，在全市成功建成以淮安市疾病预防控制中心为江苏省省级运动促进健康中心试点单位，淮安市第五人民医院、淮安市清江浦区钵池山社区卫生服务中心、淮安市涟水县第二人民医院等9家医疗单位为淮安市市级运动促进健康中心试点单位，形成“1+9”省市级运动促进健康中心网络。运动促进健康中心建成以来，备受广大健身群众欢迎，投入使用仅月余，已为全市近5000人次健身人群提供检测指导服务，开具个性化运动处方2000余份。家住淮安市疾控中心附近的张女士表示：“听说这里对外服务后，我第一时间到这里建立健康档案，在专业老师指导下，根据运动处方找准适合自己的运动方式，现在每天都来参加他们的运动课程，这里的运动氛围非常好，我会一直坚持下去”。

　　据介绍，淮安市近年来累计建成体育公园(健康主题公园)、健身(健康)步道等健康支持环境64个，进一步为群众锻炼身体和获取健康知识提供便利，提高群众的慢性病健康素养水平，群众满意度逐年提高，获得感日益增强，为持续构建“市—县—乡—村”四级运动促进健康中心网络体系，促进全民健身与全民健康深度融合奠定坚实基础。

　　擦亮“定盘星”，人才培养强队伍

　　近年来，淮安市体育与卫健部门高度重视体卫融合专业人才队伍培养工作，将联合培养社体指导员暨全民健康生活方式指导员纳入县区年度考核目标，围绕提升全民健康指导队伍的科学性、专业性、系统性，由组织单位的“单独办”变为“联合抓”，把培训群体由“分散化”变为“网络化”，把培训内容的“单一型”变为复合型、专业性、系统性，打造结构优化、针对性强、专业素质高的一体化专业人才队伍。据介绍，淮安市本级每年举办两场大型社会体育指导员暨全民健康生活方式指导员培训班，五年间已累计培养“双证”指导员约1500人。2023年，淮安市运动促进健康中心投入运营后，将把全市运动促进健康中心工作人员纳入培训范畴，预计将培养社会体育指导员和健康生活方式指导员近100人。

　　插好“助推器”，数据互联强融合

　　为建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动促进健康指导体系，推动形成“体卫结合”的疾病管理与健康服务模式，淮安市体育与卫健部门努力推进全市体卫融合—运动促进健康平台工作，对个人健康状态和运动干预情况及效果进行跟踪监测，形成运动促进健康群体数据。以健康数据库和运动处方库为基础，组建全市体卫融合服务机构。以运动促进健康为抓手，为居民提供个性化体质健康档案、健康管理、体育资源配适等服务，并为相关工作研究提供材料支撑，为相关部门制定政策提供理论支撑，为全民健身与全民健康深度融合奠定基础。

　　截至目前，淮安市运动促进健康中心信息系统数据已实现互联互通。

　　放好“稳定器”，服务保障强成效

　　近年来，淮安着力推动运动防控慢病理念与全民健康生活方式行动、基本公共卫生服务项目慢性病患者健康管理、慢性病患者自我管理小组、“三高共管”适宜技术推广、心脑血管综合防控和慢阻肺综合防控等各项慢病防控工作融合推进。在推广八段锦、四季养生操、广场舞、健骨操等群众体育项目的过程中，向广大市民科普“科学运动防控慢病”知识，逐步形成“学练结合 练养相兼”的良好局面。

　　截至目前，淮安市疾控中心已在全市组建高血压、糖尿病、预防老年跌倒、骨质疏松等慢性病患者自我管理小组109个，共招募小组成员1353人。据统计，慢性病患者自我管理小组成员活动前后血压控制率由60%提高到72%，血糖控制率由63%提高到76%，骨质疏松小组成员活动前后骨量正常比例由43%增加到53%。清江浦区市中、钵池山等社区卫生服务中心在基本公共卫生服务项目中为高血压患者、糖尿病患者等开具运动处方，并与季度随访相结合，进行跟踪管理，共计管理患者400人，患者满意度超过95%。

　　淮安市体育局党组书记、局长祁德霞表示：“我们将积极发挥作为省级运动促进健康中心建设试点单位在全市‘体卫融合’工作中的示范引领作用，加强人才培养，强化上下联动，做实慢性病健康危险因素监测，发挥好运动干预在慢性病防控中作用，助力打造‘体卫融合’淮安新模式。”

　　(王旭红 王忠 邢亚东)