着力破解体制机制难题——浙江省体育局探索体育人才改革新路径

　　体育人才是推动体育事业可持续发展的核心资源，为破解体育人才体制机制改革中的障碍和问题，浙江省体育局通过“三个打破”，即打破部门、体制、地区壁垒，推动体育人才管理体制深层次改革，打造浙江体育人才高地，为高水平建设现代化体育强省提供强有力的人才支撑。

　　建立完善评价标准

　　改革体育人才管理机制

　　浙江省体育局2022年修订了《浙江省优秀运动队运动员招聘退役实施细则(试行)》，进一步明确了招聘和退役的具体标准。包括思想品德、比赛成绩、体检标准、体能测试和文化测评等各个方面，提升了具体操作的标准化，解决了“达到什么条件的运动员可以招聘、退役”的问题。进一步明确了招聘退役的审批主体。明确了浙江省体育局、训练单位的权限和运动员招聘退役工作评审机构的组成，形成了权力的相互监督和制约，解决了“谁来决定运动员招聘退役”的问题。进一步明确了招聘退役的流程。提升了审批程序的规范性，解决了“按照什么样的程序决定运动员招聘退役”的问题。进一步明确了招聘退役的政策创新。对运动员破格招聘、单独招聘、非正常退役等特殊情形，以及冬季项目、省队联办运动员招聘退役管理等新生事物明确解决途径。

　　此外，浙江省体育局率先实施运动员教练员职业生涯“一件事”数字化改革。以数字化改革倒逼制度重构、流程再造、业务协同、质效提升，将优秀运动员从招聘、训练、参赛、奖励、退役以及后续职业发展等整合成“一件事”，推动运动员职业生涯全过程数字化精准管理精细服务，做到全流程留痕，数据全量归集、即时更新。目前已有优秀运动员招聘等12个应用正式运行，并在“浙政钉”平台上架，同时开发完成运动员、教练员职业生涯全周期数据库，完成651名运动员近60000个字段数据的采集和导入，并依托现有数据开发了大脑功能，对运动员、教练员队伍进行统计分析。

　　推动体教深度融合

　　拓宽体育人才职业发展路径

　　2022年10月，浙江省体育局联合省委编办、省教育厅、省人力社保厅、省财政厅等五部门出台了《浙江省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理实施意见》(以下简称《意见》)，进一步实现岗位设置有硬招，人才来源有保证，资源利用最大化，作用发挥有舞台，职业发展有保障。

　　针对学校设岗意愿不主动的问题，《意见》在岗位设置要求上更加突出“刚性”，对不同类别学校分门别类明确相应要求。2023年，衢州市已明确拿出9个学校教练员岗位，开展集中招聘活动，率先取得突破。针对人才来源不充足、不对称的问题，《意见》着力打破体制壁垒、地域壁垒，顺应浙江社会力量办体育改革趋势，拓宽学校体育教练员选拔途径和视野。 (下转第三版)　　　　(上接第一版)

　　针对教练员任务不饱和的问题，《意见》在资源利用上更加突出“统筹”。着力打通体育教师和体育教练员两支队伍的壁垒，探索完善学校体育教练员多点执教、跨校执教机制，鼓励县域范围整合学校体育教练员资源，统筹安排教学训练任务。

　　针对教练员作用发挥没舞台的问题，在工作推进上更加突出“系统”。把岗位设置与深化体教融合结合起来系统谋划，深化县级体校改革，探索“一条龙”后备人才培养体系，目前全省业余训练布局数5.53万人，其中学校布局数3.13万人，占56.6%。将儿童青少年近视率、体质健康达标率等纳入省委省政府“健康浙江”考核，倒逼学校体育工作各项政策要求落实落地。

　　针对学校教练员职业发展不明朗的问题，《意见》在政策机制上更加突出“融合”。健全完善学校体育教练员培训体系，创建省教练员学院，将学校体育教练员一并纳入培训体系；建立学校体育教练员评价激励机制，着手制定《浙江省学校体育教练员职称评价标准》，建立学校教练员职称评价晋升机制。

　　强化顶层设计

　　打造体育人才发展新格局

　　近年来，浙江省体育局着力跳出“关起门来搞体育”的惯性思维，推动体育人才纳入党委政府人才工作整体格局，同各类人才一道享受人才政策红利，使体育人才政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。

　　浙江省11个地市已有10个将体育人才纳入当地人才认定目录，并享受相应的住房、医疗和子女上学等优惠政策。以嘉兴市为例，“奥运会金牌教练员、运动员”为B类人才(相当于国家“万人计划”入选者)，“奥运会奖牌，世锦赛、世界杯金牌(集体项目前三名)教练员、运动员”为C类人才(相当于享受国务院政府特殊津贴专家)，“世锦赛、世界杯奖牌(集体项目四至六名)，亚运会、全运会金牌(集体项目前三名)教练员、运动员，国际级运动健将”为D类人才(相当于省突出贡献青年科技人才)，“全国锦标赛(冠军赛)、世界青少年锦标赛金牌(集体项目前三名)教练员、运动员，国家级运动健将，国际级裁判员”为E类人才(相当于正高级职称专业技术人才)。

　　(记者 王子纯）